更新时间：2015-05-18

5月17日是世界电信日，三大运营商在此之前公布的“提速降费”方案，显然并未引爆节日狂欢浪潮，类似于“10元1GB夜间流量”的优惠套餐，以中看不中用的“优惠”手段，遭遇大量用户吐槽，让人啼笑皆非。要实现货真价实的“提网速、降网费”，究竟有多难？ 

三大运营商提速降价方案遭吐槽

从某网站昨日公布的实时投票数据来看，有87%的网友认为三大运营商的提速降价方案根本没有“诚意”，某些方面看似降价，其实还是惯用的营销手段，以中国移动为例，首次推出了夜间流量套餐，每月花10元可获得1GB夜间流量（夜间时间是从23：00至次日早7：00），这时套餐内流量资费降低至0.01元/MB。此外，中国移动还将推出“4G流量卡”，50元含2GB流量，根据其测算，调整后流量资费降幅为50%。虽然降幅确实很大，但并不是每个人都能把套餐中的流量用完。

至于中国联通的降价，专家也认为其更带有促销的倾向，而且从全国层面来看，总体而言更加偏重低端用户。中国联通尽管也提了降低固定宽带资费，但下调措施仅限北京，20M固定宽带资费从1780元/年降至1480元/年，50M资费从2680元/年降至1780元/年，100M资费从3280元/年降至1980元/年。对别的城市并未提及，也被认为有些“遮遮掩掩”。

综合分析来看，在三大运营商中，这次中国电信的降幅最大，算是“最有诚意”的：百兆宽带包年费用下调30%以上，从3000元左右下调至2000元以内。对于299元/月及以上档的天翼手机套餐用户，在具备网络能力的条件下，还将获得免费使用百兆光纤宽带的优惠。预计到今年年底，单位宽带价格下降35%左右。但中国电信手机上网每GB流量价格降至25元，以及所有套餐外另外收费，相比越南60元包3GB流量，超出套餐后不再收费，仍然不便宜。

资费仍有下调空间

以往每次说通信资费下调，运营商虽然都相继采取了措施，但显得有些吞吞吐吐。这次集体降幅在20%至35%，可谓是史上幅度最大的降价。究其原因，必须为李克强总理点赞。正是由于他从今年两会开始，短短三个月内三次提到上网资费，才促成了这次大降价。

不过网速与资费的沉疴宿疾不是简单的方案倏忽治愈，同理，三大运营商的此番表态同样难解公众积聚的渴求。吐槽也好，不买账也罢，不容置疑的事实是：手机流量和固定宽带资费长期居高难下，而高价的背后却难买高质的服务，网络带宽被瓜分、手机流量被清零，电信行业垄断，“霸王条款”横行，消费者被绑架，怨声在所难免。

而运营商之间降价幅度并不相同，这也看出彼此之间有激烈博弈。而且，整体都还有进一步下调资费幅度的空间，并可以措施更彻底，而不是打“擦边球”。根据国外的测算，运营商的盈利约为10%，而国内运营商的盈利则达到20%左右。今后还可以有5%至10%的降价空间，而且降价应该更实在，直接在每兆、每条短信、每个语音通话的价格上降价，而不是简单在套餐上进行叠加，从而变相降价。

从全球范围来看，国内电信资费在绝对价位上与国际水平相差不大，但综合消费水平来看，仍处于较高的水平。来自一份对10万多名网友的最新调查显示，近7成的网友每个月上网花费为50元至200元。然而，73.6%的网友认为，每个月可以接受的网费在50元以内。这就意味着运营商当前的资费套餐与用户的期望之间存在着巨大的差距，用户对资费和网速的不满也就成为了一种必然。

游戏规则不变，资费很难真正下调

在外界看来，网费资费的降低与加大信息基础设施建设力度息息相关。但实际上，宽带资费贵的原因没有其他，就是运营商市场竞争不充分。当前，我国互联网接入市场大部分被中国电信和中国联通瓜分，两者分别在中国南方和北方享受部分垄断优势，中国宽带产业一定程度上仍然处于行政垄断的处境，缺乏必要的市场竞争。尤其是中国电信，拥有最多最好的固网资源，占据着宽带流量的大部分出口。

虽然运营商也有自己的苦衷，宽带价格高、速度慢是因为固网基础设施建设成本大、投资周期长等。不过更主要的是，电信运营商之间存在大量复杂的利益博弈关系，尤其是用户庞大的网间结算费，导致了竞争不充分，宽带价格居高不下。

三大运营商之间利益瓜葛一直处于博弈之中，电信宽带占优势，但是中国移动却在移动网络中占优势，中国电信的电话用户打中国移动的手机，也要交网间结算费用，固网、移动网络的网间结算费用目前处于一个均衡的状态，如果单纯降低固网宽带的结算费用，中国电信肯定不乐意，网间结算费用只有固网、宽带、移动等多张网络之间同步、平衡进行才有可能。因此，短期内，只要游戏规则没有变，资费就不可能有本质上的下调。

在运营商内部，很多人都叫苦：“现在物价逐年上涨，只有通信行业才是每年价格都在下调。”一方面为了架设基础通信网络，每年的投资成本都非常庞大，另一方面，国资委对他们也有考核指标，因从这个角度说，他们确实很“冤”。有专家提出，多年来运营商的资费问题一直争议不断，根本症结还是在于电信运营商尴尬的定位，既要盈利还要兼顾公共服务。以往运营商尽管在资费下调上也做了很多努力，公众依然不满的主要原因，并非仅仅是认为费用高，更多还是用户体验不太好，这就需要活跃体制，支持民营资本的引入，从而激发更大的创新。

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